để củng cố lại tình hình chính quyền mới, ổn định tư tưởng của các quan lại sau nhiều năm loạn lạc và hỗn độn. Nhà Nguyễn muốn tập trung xây dựng bộ máy chính quyền thống nhất để tập trung vào làm nhưng việc hệ trọng hơn: kinh tế, văn hóa - giáo dục lên mức phát triển cao nhất